山东发布《关于健全完善公共卫生体系的意见》

为深入贯彻习近平总书记

关于疫情防控的重要指示精神和

中央全面深化改革委员会第十二次会议精神，

近日，

山东省人民政府就完善重大疫情防控体制机制、

健全全省公共卫生体系，

发布《关于健全完善公共卫生体系的意见》

（以下简称《意见》）！

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图源：山东省人民政府官网

《意见》提出改革完善公共卫生法治保障体系、公共卫生监测预警体系、公共卫生事件决策指挥体系、公共卫生联防联控群防群治工作机制、公共卫生预防控制体系、公共卫生医疗救治体系、公共卫生人才保障机制、公共卫生应急物资保障体系、公共卫生科研创新机制、公共卫生教育培训体系等十项重点任务。

重点任务中提及，

2020年年底前启动建设山东省公共卫生临床中心，

在青岛、菏泽设立分中心；

基层机构人员收入逐步达到

县级医院同职级人员水平；

建立健全关心爱护医务人员的保障机制；

将健康教育纳入国民教育体系，

在中小学规范开设健康教育必修课程！

亮点内容速看

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紧跟国家立法进程，适时制定修改《山东省传染病防治条例》《山东省突发公共卫生事件应急办法》等法规规章，2020年年底前基本完成《山东省突发公共卫生事件应急办法》（修订），明确事件报告、疫情处置、物资储备、社会征用、社会组织和公众责任等事项，逐步构建科学规范、运行有效的公共卫生法规规章体系。

运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，加强对相关数据的实时监测和动态分析，提升公共卫生风险评估和预警能力。2020年9月底前，建成公共卫生大数据运用平台，初步实现疫情风险研判和预警功能。

2020年年底前，各市、县（市、区）建立健全公共卫生事件协调统一、上下联动机制，完善决策指挥体系。

2020年年底前完成《山东省突发公共卫生事件应急预案》修订，完善防控规范，细化部门职责，明确不同阶段的应急响应措施，提升应急应对能力。

2020年6月底前，县级以上疾控机构全部建成生物安全二级实验室，具备开展新冠病毒、流感病毒、肠道病毒和艾滋病病毒等常见病原体的核酸检测和抗体检测等能力。

各地要将学校纳入防控重点场所，支持高校校医院集中建设，增强学校传染病、常见病的预防、治疗能力。

推进实现村卫生室房屋产权公有，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备CT和建设具备隔离条件的发热诊室。

设立基层首席公共卫生医师，通过“县管乡用”等方式，到2022年，为每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备1－2个专兼职公共卫生医师。

统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务基金使用，提高对基层医疗卫生机构的支付比例，提升慢性病患者健康管理水平，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

到2022年，全省国家卫生城市（含进入评审程序）实现全覆盖，国家卫生县城比例达到80％，国家卫生乡镇比例达到25％，省级卫生村比例达到60％。

2022年年底前，省及各市依托一家三级综合医院设立不少于50张符合传染病防控要求的床位，加强ICU能力建设，承担重症救治任务。二级及以上综合医院、中医医院要树立全员、全程、全院防护理念，补齐发热门诊、感染性疾病科、实验室能力建设短板，2020年年底前全部具备病原微生物核酸检测能力。

2020年年底前启动建设山东省公共卫生临床中心，在青岛、菏泽设立分中心，总床位规模不低于3000张。各市要依托现有资源设立一所达到三级标准的市级传染病医院。力争到2022年，全省传染病临床诊疗规模达到1万张床位以上。

优化重大公共卫生事件应急救援布局，2021年年底前，在济南、青岛、烟台、济宁、聊城、临沂、滨州等市完成公共卫生事件应急救援区域中心设置，逐步构建“陆海空”立体化紧急救援网络。加强儿童、妇产、心理危机干预等专科医疗服务体系建设。提高血液应急保障能力，健全120急救体系，配备配齐负压救护车、负压担架、移动车载CT等必要设施设备，每百万常驻人口至少配备1辆负压救护车。

2020年6月底前，建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，分级分类免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制。

建立医保基金应急预付制度，在重大疾病防治应急预案启动时同步启动医保基金应急预付机制，确保不因医保总额预算管理规定影响医疗机构救治，确保医疗机构先救治、后收费。

2020年年底前，完善全省城乡医疗救助制度，全面提升重大疾病医疗保险功能和医疗救助托底功能。

完善异地就医即时结算制度，年内实现异地住院联网定点医院乡镇（街道）全覆盖，全省异地住院联网医疗机构达到2800家。

落实疾控机构编制标准，到2022年以县（市、区）为单位空编率不超过5％，保障急需紧缺专业技术人才需求。

完善全科医生培养与使用激励机制，扩大农村订单定向公费医学生培养规模。

实施疾控人员岗位能力提升专项计划，开展现场流行病学人才培养，用3年时间将县级疾控机构骨干人员轮训一遍，确保每个专业有2名以上技术骨干。

建立保障与激励相结合、符合疾控机构特点的薪酬机制，对各级疾控机构专业技术人员实行绩效管理。

基层机构人员收入逐步达到县级医院同职级人员水平。

建立健全关心爱护医务人员的保障机制。

将健康教育纳入国民教育体系，在中小学规范开设健康教育必修课程，到2022年，寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例不低于75％。

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